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                【重磅】鄭州不動產新政:登記歸國土部門,原部門仍負責行業管理,12月底完成機構重建
                時間:2018-01-22 08:33:06 作者:admin 點擊次數:60

                1112日,鄭州市政府發布《關于全市不動產統一登記工作制度建設的實施意見》和《鄭州市人民政府關于成立鄭州市不動產統一登記工作領導小組的通知》。為推進鄭州市不動產統一登記工作平穩過渡,成立鄭州市不動產統一登記工作領導小組,常務副市長孫金獻任組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄭州市國土資源局。

                《意見》提出,國土資源管理部門為本行政區域的不動產登記機構,負責土地以及房屋、林木等不動產登記工作,并接受上級不動產登記主管部門的指導監督,行業管理和交易監管等職責繼續由原職能部門承擔。農業部門承擔的農村土地承包經營權登記職責給予五年過渡期,過渡期滿后,按照國家有關要求納入不動產統一登記管理范圍。主城區不動產登記工作由市不動產登記機構統籌管理,各縣()和上街區不動產登記機構組建參照市本級實施意見執行。

                《意見》規定,對與房產交易有緊密聯系的不動產登記,市不動產登記機構要與市住房保障部門做好銜接,依據相關房產交易信息進行登記。完成登記后,實時向住房保障部門提供各類登記信息,做到信息互通共享,確保交易安全。

                時間安排上,鄭州市本級職責整合已于20159月底前完成,各縣()、上街區職責整合要于201511月底前完成。201512月底前,全市完成機構組建、人員配置、窗口建立、流程設置和銜接方案制定工作。201612月底前完成全市資料移交、系統對接等工作。

                鄭州市人民政府辦公廳
                關于全市不動產統一登記制度建設的實施意見

                各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:
                為加快建立不動產統一登記制度,有序推進全市不動產統一登記工作,根據國務院《不動產登記暫行條例》(國務院令第656)、《河南省人民政府辦公廳關于全省不動產統一登記制度建設的實施意見(暫行)(豫政辦〔2015107)文件精神,結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹落實。

                一、總體要求
                全面貫徹落實國務院、省政府關于不動產統一登記的部署,按照政府主導,部門協同的要求,切實做好職責整合、機構組建和信息平臺建設等各項工作,構建覆蓋全市權界清晰、有序對接、權責一致、運轉高效、法治保障的不動產統一登記體系,實現不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺的四統一,有效提升政府治理效率和服務水平,保障不動產交易安全,保護不動產權利人的合法財產權。

                二、主要原則
                (
                )統一登記
                按照不動產登記四統一的要求,由不動產統一登記機構負責全市土地、房屋、林地、農村土地承包經營權等所有不動產的登記,并使用統一的簿冊、證書,規范記載不動產歸屬和權利內容。所有不動產數據信息應統一錄入一個共享應用基礎平臺,做到基本信息公開、隱私信息保密,有效實施監管和依法查詢,維護交易安全。

                (
                )重點突破
                結合鄭州市政府職能轉變和機構改革,以組建不動產登記機構、整合不動產登記職責為重點,加快登記信息庫建設,盡快實現全市不動產登記的四統一。

                (
                )有效銜接
                按照省政府" 要將房屋登記、林地登記、土地登記等職責,整合由國土資源管理部門承擔"的要求,將分散在各部門的不動產登記職責整合到市、縣國土資源管理部門。國土資源管理部門要與其他有關部門切實做好銜接工作,確保不動產統一登記工作平穩過渡,有效銜接。

                (
                )便民高效
                通過建立健全首問負責、一站式服務等配套措施,進一步優化流程,提高效率,降低成本,切實做到便民高效。

                三、主要任務
                (
                )整合登記職責,組建登記機構,配置登記人員
                國土資源管理部門為本行政區域的不動產登記機構,負責土地以及房屋、林木等不動產登記工作,并接受上級不動產登記主管部門的指導監督,行業管理和交易監管等職責繼續由原職能部門承擔。農業部門承擔的農村土地承包經營權登記職責給予五年過渡期,過渡期滿后,按照國家有關要求納入不動產統一登記管理范圍。根據省政府要求,組建隸屬于市、縣國土資源管理部門的不動產統一登記機構。原分散在各部門的不動產登記職責、檔案資料、成果數據按規定整合移交到新組建的不動產登記機構。各縣(市、區)要結合實際,統籌確定不動產登記機構的人員編制,按照人隨事走、編隨人走的原則,做好人員配置和編制、設備、相關經費劃轉等工作。主城區不動產登記工作由市不動產登記機構統籌管理,各縣()和上街區不動產登記機構組建參照市本級實施意見執行。

                (
                )建立服務窗口,設置登記流程,銜接登記工作
                充分利用現有資源,科學設置不動產登記窗口,并按照國務院令第656號文件要求,實現一個窗口進,一個窗口出”,向社會提供規范、便捷的服務。優化各類不動產登記工作流程,明確各有關部門職責,完善遞交申請、檢核受理、分發辦理、審核查驗、登簿入庫、繕證發證、案卷存檔的工作程序,確保登記工作的完整性。對與房產交易有緊密聯系的不動產登記,市不動產登記機構要與市住房保障部門做好銜接,依據相關房產交易信息進行登記。完成登記后,實時向住房保障部門提供各類登記信息,做到信息互通共享,確保交易安全。按照國務院令第656號文件規定,制作業務工作指南,明確各類登記業務一次性收件材料及辦理時限,面向社會公示,接受社會監督。

                (
                )建設信息平臺,整理登記數據,實施公開查詢
                市不動產登記機構要按照國務院不動產登記信息基礎平臺建設要求,做好與省級不動產登記信息基礎管理平臺的數據信息銜接。各縣(市、區)要做好本地所需的軟硬件配置、信息平臺接入、本級互聯互通及系統對接等工作。根據不動產登記信息的數據標準和技術規程,全面清理和整理土地、房屋、林地等存量登記數據,為省級不動產登記信息數據庫建設提供基礎數據,實現土地、房屋、林地、農村土地承包權等審批、交易和登記信息的實時互通共享。

                (
                )保障工作經費,組織業務培訓
                各級政府要將不動產登記所需經費納入年度預算,確保不動產登記工作正常開展。各級政府和不動產登記機構要以國務院令第656號文件等相關法律、法規和技術規范為重點培訓內容,組織全面系統的業務培訓,提升登記人員的職業操守和業務水平。

                (
                )推進農村不動產統一登記工作
                各地要加快推進農村宅基地、集體建設用地使用權確權登記發證工作,按照有關要求,加大工作力度,按時完成任務。不動產統一登記職責整合、機構組建完成后,要抓緊完成農房等集體建設用地上建筑物、構筑物調查發證工作,建立房地一體的農村不動產登記體系。

                四、時間要求
                市本級職責整合已于20159月底前完成,各縣()、上街區職責整合要于201511月底前完成。201512月底前全市完成機構組建、人員配置、窗口建立、流程設置和銜接方案制定工作。201612月底前完成全市資料移交、系統對接等工作。

                五、保障措施
                ()加強組織領導
                各級政府是不動產統一登記職責整合的責任主體,要建立領導協調機制,解決具體問題,扎實做好各項工作。各級政府要成立不動產統一登記工作領導小組,切實加強組織領導。領導小組成員單位要在政府主導下,專人負責,做好人、財、物、數據的整合移交銜接工作。

                (
                )強化監督指導
                不動產統一登記職責整合工作已納入國務院、省政府的督導范圍,各級政府要加大工作力度,確保按時完成任務。市不動產統一登記工作領導小組將根據各縣(市、區)工作開展情況,進行督導檢查。對工作滯后、推諉扯皮,進展緩慢的單位實施問責。

                (
                )穩定有序過渡
                各相關職能部門要加強溝通,密切配合,按照減少震動、工作不亂、業務不斷、正常有序的要求,共同做好職責整合期間各類不動產登記的日常工作,確保登記發證工作連續、穩定。

                (
                )加強宣傳引導
                各地要廣泛宣傳不動產統一登記制度的重要意義和各項政策規定,及時將本地實施不動產統一登記的具體時間、登記地點、辦理程序、申請材料、登記要求向社會公布,切實方便群眾辦事。要堅持正確輿論導向,主動回應社會關切,積極答疑解惑,為不動產統一登記工作順利開展創造良好輿論氛圍。

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